(2012年6月6日）

各位委员，同志们：

市政协今天组织召开专题协商推进会，目的是进一步助推我市工业遗产片区申报世界文化遗产工作。为开好这次会议，市政协从今年5月初开始，联合相关部门，由两位副主席带队，分成两个调研组，对部分兄弟省市的申遗工作进行了学习考察，并结合我市实际进行了深入思考，拿出了调研报告。刚才，罗光彩等6位同志围绕我市矿冶工业遗产申遗工作作了发言，提出了不少好的意见和建议。市委、市政府领导对这次会议高度重视，杨晓波市长、苏梅林副市长到会听取意见，晓波市长刚才作了重要讲话，对大家的发言给予了高度肯定。会后，我们将充分吸收大家提出的意见和建议，向市委、市政府提交高质量、高水平的建议案，为市委、市政府推进申遗工作提供参考。下面，我就黄石工业遗产申遗工作讲三点意见，供大家参考。

一、要统一思想，充分认识黄石工业遗产片区申报世界文化遗产的重大意义

世界文化遗产是联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。自1972年联合国教科文组织通过《保护世界文化和自然遗产公约》起，申报世界遗产在全世界掀起一股热潮。黄石矿冶工业遗产片区具有其独特的价值，在国内国际均独树一帜，已经得到国内外相关专家和国家文物局的高度肯定。在2011年中国世界文化遗产14个预备名单中，黄石排名第七。省里已正式批复成立黄石工业遗产片区，我市申遗工作已经有了良好的基础。在申遗规则改变、名额稀缺的情况下，国内各地申遗竞争越来越激烈。目前国家对今后三年的申遗对象已基本确定，今年国家文物局启动了更新《中国世界文化遗产预备名单》工作，申遗工作将面临着重新洗牌。我市申遗工作可以说是机遇和挑战并存。我们要充分认识申报世界遗产的重大意义，切实增强紧迫感和责任感。

第一、申报世界文化遗产有利于推动经济社会发展，促进城市转型跨越。作为不可复制的稀缺资源，文化遗产在突出的文化价值之外，还蕴含巨大的经济价值。放眼国内，申遗城市均将申遗与调整经济结构、发展文化旅游产业紧密结合，“申遗”成功后旅游迅速升温，极大地促进了经济社会发展。如大同市创新思维，产业调整从文化复兴切入，大手笔的规划保护和利用文化遗产，实现了由传统的文化资源大市向名副其实的历史文化名城和文化强市转变。安阳殷墟申遗几年来，游客数量每年以30％的速度上升。上饶三清山在申遗之前，游客一直在50万人次左右徘徊，旅游收入不过几个亿，2008年申遗成功后游客和旅游收入呈爆发式增长，游客达到300万人次，旅游收入达到30多亿元。黄石正在转型跨越发展，如何转型，需要有效的载体和路径，申报世界文化遗产是一个很好的切入点。通过申报世界文化遗产，有利于推动经济社会的转型跨越，培育文化旅游产业成为新的支柱产业，进而引领黄石实现城市转型发展。

第二、申报世界文化遗产有利于提升城市形象，扩大黄石在国内和国际的知名度和影响力。世界文化遗产是国际社会对一个地区优秀文化遗产的承认，是一项世界殊荣及一个地区文化资源和价值的顶极品牌，具有无比的权威性，得到全世界的广泛认同。不少城市在申遗前名不见经传，申遗成功后一举成名，影响力和吸引力大大增强。如杭州西湖，过去在国内有一定的知名度，但在世界上鲜为人知。去年申遗时，西湖以“杭州西湖文化景观”的面貌出现，把西湖的自然山水、“三面云山一面城”、“两堤三岛”和“西湖十景”、西湖文化史迹融为一体，不仅成功申遗，而且使西湖一举成为“世界东方文化名湖”。我们要通过开展申遗工作，充分挖掘黄石文化遗产的核心价值和突出价值，提炼黄石鲜明的城市特征，充分构建城市主题文化，开展综合环境整治，可以从根本上促进城市环境面貌改观，确立黄石独特、鲜明的矿冶名城形象，增强城市软实力，提升黄石在国内和国际上的知名度和影响力，进而促进全市对外交流和对外开放。

第三、申报世界文化遗产有利于传承弘扬黄石悠久的矿冶文化，促进矿冶文化资源的保护。申遗不仅仅是追求一种功利性的结果，它更是一个提升文明程度的过程。通过申遗，可以提高市民的保护意识、开放意识，使人们了解文化遗产、热爱文化遗产，自觉参与文化遗产的保护管理工作。无数的事实表明，文化遗产地成功申报世界遗产后，优秀的自然、人文资源就能够按照国际标准得到严格永久的保护，为可持续发展打下更加坚实的基础。矿冶文明是黄石的城市之根，文化之魂，如果申报世界文化遗产成功，将会激发全市人民继承和弘扬黄石城市精神，为矿冶文化资源保护提供持久动力。

二、要加强领导，扎实推进申报世界文化遗产各个环节的工作

申遗是一项耗时长、耗资大、牵涉面广的系统工程，必须加强领导，大员上阵，加大投入，改善环境；必须突出重点，统筹兼顾，扎实推进，确保我们能够顺利进入国家申遗预备名单，力争3至5年内申报成功。结合大家的发言，我们建议市委、市政府着重抓好以下几个方面的工作。

（一）要把加强组织领导作为申遗工作的关键环节来抓。强有力的组织领导是确保申遗有效开展的根本保障。要把申遗工作作为全市的重大战略进行部署，切实加强组织领导工作，构筑国家-省-市-县上下联动，领导-专家-专班-群众齐心协力的工作大格局，努力形成强大的申遗合力。要成立书记、市长挂帅，相关部门负责人参加的高规格的申遗工作领导小组和办公室，加强对申遗工作的宏观指导和综合协调，及时研究解决申遗中的重大问题。要大力争取国家文物局和省委、省人大、省政府、省政协对黄石申遗在政策、资金、立法等方面的支持，争取省委、省政府对黄石申遗工作的高规格领导，将我市申遗工作上升为省级战略和国家战略。申遗申报工作涉及到文本申报、专家考察、检查验收、申报批准等多个环节，历程长期而艰苦，要对照申遗工作不同阶段的要求，加快制定申遗工作的实施方案，拿出时间表，倒排工作日期，扎实认真地做好各项准备工作。要结合申遗各个环节，将工作任务分解到各部门、各单位，排出各项具体工作的年度表、季度表、月度表，建立科学高效的运转机制，定期开展进度检查、考核和监督，确保各项部署落到实处。

（二）要把加强规划保护作为申遗工作的前提条件来抓。申报世界遗产意味着要以更高的标准来保护，必须建立严格的规划保护措施。要按照科学性、前瞻性、系统性的要求，抓紧编制黄石工业遗产片区保护与利用规划，统筹处理工业遗产保护利用与经济社会发展、城市转型、城市建设、文化旅游产业发展的关系，科学描绘工业遗产保护与利用“路线图”。加强与国家文物部门的联系，聘请国内外一流的规划团队，加快编制铜绿山古矿遗址、汉冶萍煤铁厂矿旧址、华新水泥厂旧址、大冶铁矿东露天采场保护规划，并组织专家评审后实施。要制定工业遗产片区保护管理办法和管理制度，形成一整套完整的保护管理体系，做到依法保护、依规管理。鉴于黄石没有立法权，我们要尽快组织有关专家起草并报省人大制定颁布《黄石矿冶工业遗产片区保护条例》等专项法规，提高黄石工业遗产保护的法规层次，强化黄石工业遗产片区立法保护。

（三）要把加强工业遗产片区环境整治作为申遗工作的重点来抓。实施环境整治是申遗的重点，也是难点。申遗，是世界范围内更高层次、更深程度、更大范围的环境保护，需要隽永深厚的历史人文环境和优美的自然景观，人和自然的和谐。因此，我们要按照文化遗产保护管理总体规划的要求，在充分维护群众合法权益的前提下，加强工业遗产片区综合环境整治工作，坚决拆除片区内各类违章建筑和有碍景观的建筑，大力开展工矿区植被恢复和绿化美化工作，恢复文化遗产周边环境的历史风貌，使遗产片区环境和谐、自然。特别是加大对铜绿山古铜矿遗址周边环境的整治工作，以核心区和缓冲区为红线，严厉打击违法开采和偷采，对于铜绿山危岩山体进行科学加固，防止岩体的崩解及滑坡的危害，确保古铜矿遗址万无一失。要加大工业遗产片区基础设施建设力度，重点整修交通干道、移动公厕、垃圾桶、标识牌等，高标准新建遗产展示中心和景区视频监控系统。环境整治需要大量的资金支出，要通过多种途径、多部门对上争取资金支持，文物、国土、环保、发改委等部门要确定专人负责此项工作。要动员相关企业加大对环境整治的投入，市政府和大冶市也要安排专项资金用于环境整治。同时还要动员社会力量，通过社会募捐、项目运作等途径拓宽融资渠道，切实解决申遗的资金问题。

（四）要把加强遗产片区建设作为申遗工作的核心来抓。要把申报世界文化遗产、创建国家历史文化名城与“双迎”活动有机结合起来，根据申遗工作要求，高标准制定遗产片区的建设方案，按照一个片区“一名市领导挂帅、一个专班推进、一套项目规划、一个督查组验收”的原则，集中人力、物力、财力，加快遗产片区景观和项目建设。要注重将申遗与推动文化旅游密切对接，突出工业遗址观赏价值和经济价值，增强工业遗产片区吸引能力，大力培育文化旅游业，促进产业结构调整。加快启动铜绿山考古遗址公园的规划和建设，提升铜绿山古矿冶遗址景观环境的品位。大力推进中国水泥遗址博物馆的建设工作，确保馆址基础设施建设与馆内陈列文物收集同步推进，力争该馆在第二届矿冶文化旅游节期间对外开放。

（五）要把加强理论研究作为申遗工作的基础来抓。理论研究特别是专家的意见和建议在申遗过程中起着基础性和决定性作用。黄石工业遗产片区是我国目前仅有的保存完整、延续时间长、遗产门类齐全的工业遗产聚集地，保存的古代矿冶遗址、近现代工业旧址具有较好的真实性和完整性，体现了我国古代和近代现代矿冶文化的发展历程，在全国具有高度的代表性、唯一性、标本性。要邀请世界一流的专家特别是要邀请世界遗产专家和国家文物的资深专家来黄，就黄石工业遗产的历史价值和当代价值开展学术研究，争取他们对黄石申遗各个阶段和各个环节的有效指导，高质量完成黄石工业遗产片区申报世界遗产文本的编制、评审、修改完善工作。要组织召开国际性学术研讨会，就工业遗产片区的独特性、真实性、完整性开展高水平的学术研讨，为申遗工作提供坚实的理论支撑和智力支持。要充分发挥省内外专家学者的作用，以黄石矿冶文化（黄石工业遗产片区）研究会为依托，整合市内外矿冶文化研究资源，经常性举办论坛、讲座等学术研讨活动，尤其是要举办好每两年一届的国际矿冶文化论坛，围绕黄石矿冶工业遗产的突出的普遍价值、独特价值、适用标准、真实性和完整性、对比研究等进行深入专题研究，充分挖掘黄石工业遗产片区的核心价值和突出价值，扩大工业遗产理论的社会影响力。要将矿冶文化作为黄石城市主题文化进行大力构建，围绕矿冶工业文明提炼黄石鲜明的城市形象口号，策划制作高水准的城市形象宣传片在主流媒体滚动播出，扩大黄石城市的影响力。

三、要献计出力，积极为推动工业遗产片区申报世界文化遗产工作贡献力量

作为全市的重要工作，申遗工作需要举全市之力。政协作为大团结大联合的组织，责无旁贷。我们要继续发扬人民政协围绕中心、服务大局的优良传统，充分发挥自身的优势，把推进矿冶工业遗产申遗工作作为当前和今后一个时期市政协工作的重点，多出主意，多献良策，多做实事。要以这次申遗工作协商推进会为契机，深入开展调查研究，为申遗工作献计出力。这次申遗推进会的协商只是一次初步的协商，主要是给政府有关部门提出一些初步的意见和建议。全市各级政协组织和广大政协委员要在本次会议协商讨论的基础上，继续深入开展多种形式的调查研究，对现有的调查成果进行再补充、再细化和再完善，特别是就文本编制、保护规划、项目建设、资金筹措等申遗具体环节问题继续开展深入调研，通过建议案、提案、反映社情民意等形式，进一步提出解决问题的途径和办法，努力再形成一批有价值、有份量、有操作性的调研成果，为市委、市政府科学决策提供有价值的参考。要以黄石矿冶文化（黄石工业遗产片区）研究会为依托，扎实开展矿冶工业遗产理论研究，为申遗提供理论支持。去年，在市委、市政府的支持下，市政协牵头成立了黄石矿冶文化（黄石工业遗产片区）研究会，我们要以此为平台，组织力量，开展黄石工业遗产片区的突出普遍价值、适用标准、真实性和完整性研究等专题研究，确定黄石工业遗产片区申遗的核心价值，夯实矿冶工业遗产申遗的理论基石。要在扎实理论研究的基础上，协助编制申遗文本。第二届矿冶文化论坛是今年“两节”的重头戏之一，市委、市政府已将这项工作交给市政协和湖北理工学院来具体承办。我们要结合申遗工作，广泛动员全市从事矿冶文化研究的力量，认真做好论文的收集、会议组织、专家邀请等各项工作，确保这届论坛成为一次高水平、高质量、高规格的论坛。

各位委员，同志们，黄石矿冶工业遗产片区申报世界文化遗产是一项事关全局、事关长远的重大战略举措，我们一定要坚定信心，齐心协力，扎实工作，努力为申遗工作作出我们应有的贡献！

谢谢大家。